Friedrich Merz német kancellár az Európai Unió következő hétéves költségvetésének blokkolását helyezte kilátásba, ha a tagállamok nem vállalnak közös pénzügyi kötelezettséget Ukrajna további támogatására. A követelés különösen Magyarországot, Szlovákiát, Csehországot és Bulgáriát érinti, amelyek nem kívánnak részt venni az újabb közös finanszírozási terhek vállalásában. A német kezdeményezést Robert Fico szlovák miniszterelnök veszélyesnek nevezte, és Lengyelország részéről is kifogásolták az ukrán támogatás összekapcsolását az uniós költségvetéssel. Magyar Péter miniszterelnök kedden éppen Friedrich Merzcel folytat hivatalos tárgyalásokat Berlinben, ahol Ukrajna finanszírozása is napirenden szerepel.
Komoly konfliktus bontakozik ki az Európai Unión belül Ukrajna további pénzügyi támogatása miatt. Friedrich Merz német kancellár november 6-án António Costának, az Európai Tanács elnökének címzett levelében világossá tette, hogy Berlin a következő hétéves uniós költségvetés elfogadását az Ukrajnának nyújtandó újabb támogatásokban való közös részvételhez köti.
A Financial Times által elsőként ismertetett levél szerint a német kancellár azt követeli, hogy minden tagállam, kivétel nélkül, méltányos részt vállaljon Ukrajna finanszírozási hiányának fedezéséből. Ellenkező esetben Németország nem támogatná a 2028 és 2034 közötti uniós költségvetési megállapodást. A követelésnek különös súlyt ad, hogy a többéves uniós pénzügyi keret elfogadásához valamennyi tagállam egyhangú jóváhagyása szükséges. Németország tehát önmagában is képes lenne megakadályozni a megállapodást.
Merz: Kivétel nélkül mindenkinek fizetnie kell
A német kancellár levelében egyértelmű feltételt fogalmazott meg: „Mindannyiunk közös kötelezettségvállalása, hogy kivétel nélkül méltányosan hozzájárulunk e finanszírozási hiány fedezéséhez, alapvető előfeltétele a kérdés rendezésének és minden további, különösen pénzügyi vonatkozású ügy megvitatásának” – írta Merz António Costának. A kancellár azt is követelte, hogy az Európai Unió már most dolgozzon ki olyan hosszú távú pénzügyi megoldást, amely 2028-tól is biztosítja Ukrajna támogatását, beleértve a korábbi hitelekhez kapcsolódó kamatterheket.
A német kormány álláspontja szerint Ukrajna támogatása közös európai biztonsági érdek, ezért annak pénzügyi terheit sem viselheti csupán néhány tagállam. Berlin kifogásolja, hogy a katonai és gazdasági segítségnyújtás költségei jelenleg egyenlőtlenül oszlanak meg az uniós országok között. Németország ugyanakkor nem pusztán a következő évi támogatásról kíván megállapodni: azt szeretné elérni, hogy Ukrajna hosszú távú finanszírozása a következő uniós költségvetési ciklusban is biztosított legyen.
Magyarország, Szlovákia, Csehország és Bulgária került a vita középpontjába
A konfliktus közvetlenül négy olyan tagállamot érint, amelyek nem kívánnak további pénzügyi kötelezettségeket vállalni az Ukrajnának szánt újabb támogatási konstrukcióban. Magyarország, Szlovákia és Csehország a korábbi, 90 milliárd eurós ukrán hitelprogram pénzügyi terhei alól mentességet kapott. A három ország most is azt jelzi, hogy nem kíván részt venni újabb közös hitelfelvételben. Bulgária hasonló álláspontot képviselhet, bár a német követelésre adott végleges bolgár kormányzati választ egyelőre nem erősítették meg.
A német kancellár fellépése azért is jelentős, mert az érintett országok az uniós költségvetés nettó kedvezményezettjei, miközben Németország a közös költségvetés egyik legnagyobb nettó befizetője. Berlin a költségvetési tárgyalásokon rendelkezésére álló befolyását használhatja fel arra, hogy a vonakodó országokat is bevonja Ukrajna finanszírozásába.
Robert Fico: Rendkívül veszélyes lenne összekapcsolni a két ügyet
Robert Fico szlovák miniszterelnök már októberben figyelmeztetett arra, hogy Szlovákia nem hajlandó újabb közös uniós hitelfelvételben részt venni Ukrajna támogatására. A kormányfő külön is kifogásolta, hogy az ukrán finanszírozás kérdését az Európai Unió következő hétéves költségvetéséhez kössék.
„Rendkívül veszélyes lenne, és ezt teljesen világossá akarom tenni, ha bárki megpróbálná összekapcsolni Ukrajna finanszírozását a költségvetéssel” – jelentette ki Fico. A szlovák miniszterelnök szerint elfogadhatatlan lenne, ha az egyes országok költségvetési igényeinek támogatását attól tennék függővé, hogy részt vesznek-e az Ukrajnának nyújtandó újabb hitelekben. Fico korábban hangsúlyozta: Szlovákia nem kívánja megakadályozni, hogy más országok saját döntésük alapján pénzügyi segítséget nyújtsanak Kijevnek, de újabb közös kötelezettséget maga nem vállal. A szlovák álláspontot október 15-én a TASR hírügynökség is részletesen ismertette. A nyilatkozat tehát megelőzte Merz november 6-i levelét, de közvetlenül ugyanarra a költségvetési összekapcsolásra vonatkozott, amelyet a német kancellár most szorgalmaz.
Lengyelország is bírálja a német elképzelést
A német kezdeményezést nem kizárólag az Ukrajna újabb finanszírozását elutasító országok részéről fogadták fenntartásokkal. Lengyelország, amely következetesen támogatja Ukrajna katonai és pénzügyi segítését, szintén kifogásolta a két ügy összekapcsolását. Ignacy Niemczycki, a lengyel kormány európai ügyekért felelős miniszterhelyettese arra figyelmeztetett, hogy az ukrán támogatás és az uniós költségvetés alapvetően eltérő kérdések. Szerinte a két tárgyalási folyamat összekötése visszaüthet, és a jelenleginél is nehezebbé teheti a megállapodást. Lengyel részről tehát nem Ukrajna támogatásának szükségességét vitatják, hanem azt a német tárgyalási módszert, amely az egész uniós költségvetést az ukrán finanszírozásról szóló döntéshez kötné.
Ezzel szemben Dánia, Finnország, Hollandia és Svédország a német állásponthoz közel álló megoldást támogat. Ezek az országok szintén azt szeretnék, hogy a hosszú távú uniós költségvetés és Ukrajna további finanszírozása egy átfogó megállapodás részét képezze. Simon Harris ír pénzügyminiszter hétfőn ugyancsak amellett érvelt, hogy a következő évek európai költségvetéséről nehéz Ukrajna finanszírozásának figyelembevétele nélkül tárgyalni. Szerinte a kérdés Európa biztonságát is közvetlenül érinti.
Ukrajnának további 70 milliárd euróra lehet szüksége
A vita hátterében Ukrajna 2027-re várható, mintegy 70 milliárd eurós finanszírozási hiánya áll. Az Európai Unió ebből körülbelül 45 milliárd euró biztosítását tervezi, a pénzügyi konstrukció részleteiről azonban még nincs végleges megállapodás. A tagállamok korábban már elfogadtak egy 90 milliárd eurós támogatási hitelprogramot, de Kijev további forrásokat igényel az orosz támadások következményeinek kezelésére, az állami működés fenntartására és a védekezés finanszírozására.
Merz azt is szeretné elérni, hogy az ukrán finanszírozással kapcsolatos későbbi döntések egy részét ne egyhangúlag, hanem minősített többséggel lehessen elfogadni. Ez csökkentené az egyes tagállamok vétólehetőségét. A német elképzelés így egyszerre érinti az Ukrajnának nyújtandó pénzügyi támogatás nagyságát, a terhek tagállamok közötti elosztását és az európai döntéshozatal jövőbeli szabályait.
Magyar Péter ma éppen Friedrich Merzcel tárgyal
A német kancellár levele közvetlenül a magyar–német kormányfői találkozó előtt került nyilvánosságra. Magyar Péter hétfőn már Berlinben tartózkodott, ahol a Konrad Adenauer Alapítvány rendezvényén Európa jövőjéről, a migrációról, a határvédelemről és a kontinens gazdasági nehézségeiről beszélt. A magyar miniszterelnök kedden, november 10-én 11 órakor találkozik Friedrich Merz német kancellárral a berlini kancellári hivatalban. A német kormány hivatalos tájékoztatása szerint a tárgyalások napirendjén a gazdasági és védelmi együttműködés mellett Ukrajna további támogatása is szerepel.
A találkozó így abban a helyzetben zajlik, amikor Berlin az uniós költségvetés blokkolásának lehetőségét is felhasználva kívánja elérni a tagállamok közös pénzügyi szerepvállalását. Az egyelőre nem ismert, hogy Merz milyen konkrét vállalást kíván elérni Magyarországtól, és Magyar Péter hajlandó-e változtatni a magyar állásponton az Ukrajnának nyújtandó újabb közös uniós finanszírozás ügyében. A két kormányfő 13.30 órára meghirdetett közös sajtótájékoztatóján várhatóan kiderül, milyen eredménnyel zárultak a megbeszélések.
Pénteken újabb döntő egyeztetés következik
A német kancellár azt is szorgalmazta, hogy az európai vezetők november 13-i dublini informális találkozóján kiemelt napirendi pontként foglalkozzanak Ukrajna további finanszírozásával. Az uniós költségvetésről szóló tárgyalások ugyanakkor továbbra is több alapvető kérdésben megosztják a tagállamokat. Vita folyik a mezőgazdasági támogatásokról, a kohéziós forrásokról, a közös hitelfelvételről és a következő hét év kiadásainak nagyságáról is.
Friedrich Merz most ezekhez a vitákhoz kapcsolta Ukrajna finanszírozásának ügyét. A német vétó kilátásba helyezésével Berlin jelentős nyomást gyakorolhat azokra az országokra, amelyek nem kívánnak újabb pénzügyi terheket vállalni.
