Egy érzékeny technológián dolgozó kínai szakembert mostantól akkor is megakadályozhatnak az ország elhagyásában, ha a hatóságok szerint tevékenysége veszélyeztetheti Kína ipari vagy technológiai biztonságát. A szeptember 15-én hatályba lépett új szabályok az exportellenőrzést és a technológia külföldre kerülését közvetlenül összekapcsolják a határforgalom ellenőrzésével. Bizonyos esetekben ráadásul az érintettet előzetesen értesíteni sem kell arról, hogy kiutazási korlátozás vonatkozik rá.
A szabályozást még júliusban jelentette be Peking, kedden azonban már életbe is lépett. A kínai állampolgárok túlnyomó többsége továbbra is szabadon utazhat külföldre, az új rendelkezések viszont új alapot teremtenek arra, hogy valakit technológiai vagy ipari biztonsági okból megállítsanak a határon.
A rendelkezés azokat az eseteket nevesíti, amikor valaki megsérti az exportellenőrzési, illetve a technológia importjára vagy exportjára vonatkozó előírásokat, és ezzel veszélyeztetheti az ország ipari vagy technológiai biztonságát. A gyakorlatban ezért különösen érzékenyek lehetnek azok a területek, ahol a tudás, a fejlesztési eredmények és a hozzáférések önmagukban is komoly gazdasági vagy stratégiai értéket képviselnek.
A technológiával együtt az ember mozgása is ellenőrizhetővé válik
Kínában eddig is szigorúbb utazási szabályok vonatkoztak egyes magas rangú állami tisztviselőkre, állami vállalatok vezetőire és olyan alkalmazottakra, akik bizalmas információkhoz férhettek hozzá. A Reuters szerint az elmúlt években az állami szférában dolgozók külföldi magánútjait és külföldi kapcsolatait is egyre szorosabban ellenőrizték.
A szeptember 15-től érvényes rendszerben azonban már kifejezetten megjelenik a technológiai biztonság is a kiutazás korlátozásának lehetséges indokai között. Ez különösen fontos egy olyan időszakban, amikor Kína és az Egyesült Államok versenye az AI-modellektől a fejlett félvezetőkig egyre több területet érint.
A technológiai versenyben ugyanis nem kizárólag gépek, chipek, gyártóberendezések vagy szoftverek jelentik az értéket. Ugyanilyen fontos lehet az a mérnök, kutató vagy fejlesztő is, aki pontosan ismeri egy rendszer működését, hozzáfér a fejlesztési folyamathoz, vagy olyan tudással rendelkezik, amelyet nem lehet egyszerűen egy exportengedéllyel ellenőrizni.
A határon is kiderülhet, hogy valaki nem utazhat el
Az új szabály egyik legérzékenyebb pontja, hogy a hatóságok bizonyos esetekben eltekinthetnek az érintett előzetes értesítésétől, ha úgy ítélik meg, hogy a tájékoztatás veszélyeztetné a nemzetbiztonságot vagy egy folyamatban lévő büntetőeljárást.
Ez azt jelenti, hogy nem minden kiutazási korlátozásnak kell úgy kezdődnie, hogy valaki előre hivatalos értesítést kap róla. A szabályozás lehetőséget ad arra, hogy ilyen körülmények között az információt visszatartsák.
Más szabály vonatkozik azokra a kínai állampolgárokra, akik külföldön olyan jogellenes vagy bűncselekménynek minősülő tevékenységet folytattak, amely a kínai hatóságok szerint sérti az ország nemzetbiztonságát vagy érdekeit. Ebben az esetben hazatérésük után hat hónaptól három évig terjedő kiutazási tilalmat is elrendelhetnek.
A külföldieket is érinti a szabályozás: aki például valótlan adatokat közöl a vízumkérelmében vagy belépéskor, meghatározott esetekben egytől öt évig terjedő kínai beutazási tilalmat kaphat.
Tajvan már figyelmeztette a technológiai szektor dolgozóit
Az új szabályok Tajvanon különösen nagy figyelmet kaptak. A tajvani Mainland Affairs Council arra kérte az embereket, hogy fokozott óvatossággal utazzanak a szárazföldi Kínába, és külön kiemelte azokat, akik a technológiai szektorban dolgoznak.
Shen Yu-chung, a tanács helyettes vezetője szerint különösen az „exportellenőrzés” és a „technológiaimport és -export kezelése” kifejezések vetnek fel kérdéseket, mert szélesebb mérlegelési lehetőséget adhatnak a hatóságoknak. Peking visszautasította ezt az értelmezést, és azt állítja, hogy az új szabályozás világosabb jogi keretet, így nagyobb jogi védelmet biztosít a tajvaniak számára is.
Az AI-versenyben egyre értékesebb maga a tudás
Az új határszabályok ugyanazon a napon léptek életbe, amikor az Egyesült Államok és Kína közötti mesterségesintelligencia-verseny újra a nemzetközi figyelem középpontjába került. Kína az elmúlt években gyorsan csökkentette lemaradását az AI területén annak ellenére, hogy az amerikai exportkorlátozások több fejlett chiphez és chipgyártó berendezéshez való hozzáférését korlátozták.
A kínai vezetés közben egyre szorosabban figyeli azt is, hogyan kerülhetnek fejlett technológiák külföldi tulajdonba. Az AP felidézte, hogy Peking tavasszal megakadályozta a Meta és a kínai gyökerekkel rendelkező, szingapúri Manus AI-startup tervezett ügyletét, miután kérdések merültek fel a fejlett technológia külföldre kerülésével kapcsolatban.
A szeptember 15-i szabályozás ezt a technológiai védelmet új területre viszi. Egy algoritmus, egy gyártási eljárás vagy egy fejlesztési dokumentáció mozgását exportellenőrzéssel lehet korlátozni; az új szabályok alapján bizonyos körülmények között annak az embernek a kiutazását is, aki az érzékeny technológiához kapcsolódó jogsértésben érintett lehet.
Peking hivatalos indoklása szerint a cél Kína szuverenitásának, biztonságának és fejlődési érdekeinek védelme. Az új rendszer ugyanakkor a technológiai verseny egy eddig kevésbé látható oldalát is megmutatja: a fejlett technológiákért folyó küzdelemben már nemcsak az számít, hol készül egy chip vagy hol fut egy AI-modell, hanem az is, hol van az ember, aki tudja, hogyan működik.
