Az amerikai Kongresszus elfogadta az elmúlt évek egyik legnagyobb Oroszország elleni szankciós csomagját: a törvény nemcsak az orosz energia- és hadiipart, valamint a szankciókat kijátszó árnyékflottát célozza, hanem akár 100 százalékos vám alkalmazását is lehetővé teszi azokkal az országokkal szemben, amelyek továbbra is nagy mennyiségben vásárolnak orosz olajat és gázt. A Szenátus után szerdán a Képviselőház is megszavazta a Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 nevű törvényt, amely most Donald Trump elé kerül.
A képviselőházi szavazás 262–159-re végződött. A republikánusok közül mindössze heten szavaztak a törvény ellen, miközben 58 demokrata képviselő is támogatta azt. A Szenátus már augusztusban, 86–11-es arányban elfogadta a csomagot, így a kongresszusi törvényhozási szakasz lezárult.
A jogszabály története jóval korábban kezdődött. Lindsey Graham republikánus szenátor több tucat társával 2025 áprilisában terjesztette elő az eredeti tervet azzal a céllal, hogy az Egyesült Államok ne kizárólag közvetlenül Oroszországot szankcionálja, hanem Moszkva legfontosabb külföldi energiaügyfeleire is nyomást gyakoroljon. Graham július 11-i váratlan halála után a törvényt róla nevezték el.
A csomag az orosz energia- és védelmi ipar további szereplőit, valamint az úgynevezett árnyékflottát célozza. Ez utóbbi több száz, gyakran nehezen követhető tulajdonosi és biztosítási háttérrel működő tartályhajóból áll, amelyek segítségével Oroszország a nyugati korlátozások ellenére is jelentős mennyiségű olajat tud eljuttatni a világpiacra.
A jogszabály legerősebb és egyben legvitatottabb része azonban a másodlagos vámok lehetősége. Az elnök akár 100 százalékos vámot is alkalmazhat olyan országokból érkező árukra, amelyek továbbra is jelentős mennyiségű orosz energiahordozót vásárolnak. A rendelkezés leginkább Kínát és Indiát érintheti, amelyek az ukrajnai háború kezdete után az orosz kőolaj legfontosabb vásárlói közé kerültek.
Ez lényegesen más eszköz, mint egy hagyományos szankció. Washington ebben az esetben nem egyszerűen megtiltaná egy orosz vállalat amerikai üzleteit vagy befagyasztaná annak vagyonát, hanem az orosz energia külföldi vevőjének amerikai kereskedelmét tenné drágábbá. Egy százszázalékos vám gyakorlatilag megduplázhatja az érintett termék amerikai importköltségét, ezért rendkívül erős tárgyalási nyomást jelenthet.
A törvény ugyanakkor jelentős mozgásteret hagy az elnöknek. Trump nem köteles minden jogosult országgal szemben automatikusan a maximális vámot alkalmazni, és nemzetbiztonsági, illetve más indokok alapján kivételekre is lehetőség nyílhat. Éppen ez váltotta ki a demokraták egy részének ellenállását. Hakeem Jeffries képviselőházi demokrata vezető szerint a jogszabály túl széles vámjogkört ad az elnöknek, miközben olyan kiskapukat is hagy, amelyek segítségével a tényleges Oroszország elleni szankciók végrehajtása elhalasztható.
A republikánus támogatók éppen ellenkezőleg érveltek. Szerintük a másodlagos vám fenyegetése teremtheti meg azt a nyomást, amelyet Moszkva már nem tud pusztán azzal kivédeni, hogy olajexportját Európa helyett Ázsiába irányítja. Az Egyesült Államok ezzel az orosz export bevételeinek másik oldalát, a vásárlókat próbálná elérni.
A törvény elfogadását Volodimir Zelenszkij is sürgette. Az ukrán elnök az elmúlt hónapokban többször azt kérte Washingtontól és az európai országoktól, hogy ne csak az orosz pénzügyi rendszert, hanem az energiaexportot is erősebben korlátozzák, mert Moszkva továbbra is jelentős bevételhez jut a kőolaj és a földgáz értékesítéséből. Zelenszkij a héten ismét azt mondta, fontos, hogy a törvény hatályba lépjen.
A csomag Iránra vonatkozó szankciós rendelkezéseket is tartalmaz, Trump második elnöki ciklusának kezdete óta ez a legjelentősebb Ukrajnával kapcsolatos jogszabály, amelyet a Kongresszus elfogadott. A Fehér Ház eddig inkább arra törekedett, hogy az elnök saját hatáskörben használhassa a vámokat és a szankciókat, ezért a kongresszusi törvény hónapokig vesztegelt. Trump végül júliusban adott zöld jelzést a republikánus kongresszusi vezetésnek a szavazás előkészítésére.
Forrás: Reuters, amerikai Kongresszus Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026
