Milliók megtakarításait érintő kérdésben kell döntést hoznia a magyar kormánynak: az Európai Bizottság kötelezettségszegési eljárást indított Magyarország ellen, mert a hazai lakossági állampapírok kamata adómentes, miközben más uniós országok hasonló állampapírjai után adót kell fizetni. Brüsszel szerint ez sértheti a tőke szabad mozgására vonatkozó uniós szabályokat. A különbséget meg kell szüntetni, de ez nem feltétlenül jelenti azt, hogy a magyar állampapírokat is megadóztatják: a kormány a külföldi állampapírok adómentességének kiterjesztésével is rendezhetné a helyzetet. A Pénzügyminisztérium egyelőre vizsgálja a lehetséges megoldásokat.
Sok magyar család számára az állampapír az egyik legkézenfekvőbb megtakarítási forma. Viszonylag egyszerűen megvásárolható, az állam vállalja a visszafizetését, és a 2019. június 1-je után kibocsátott lakossági magyar állampapírok kamatát jelenleg sem személyi jövedelemadó, sem szociális hozzájárulási adó nem terheli. Éppen ezt az előnyt érinti az Európai Bizottság október 1-jén megindított kötelezettségszegési eljárása.
Az uniós testület ugyanis azt kifogásolja, hogy miközben a magyar állam által kibocsátott, lakossági befektetőknek szánt állampapírok kamata adómentes, más uniós és európai gazdasági térségbeli országok kötvényeiből származó hasonló kamatjövedelmekre Magyarországon főszabály szerint az általános adózási rendelkezések vonatkoznak.
A Bizottság szerint ez a különbségtétel visszatarthatja a magyar befektetőket attól, hogy más tagállamok kötvényeit vásárolják meg, ezért ellentétes lehet a tőke szabad mozgásának uniós alapelvével.
Miért ekkora a különbség?
Magyarországon a kamatjövedelmet főszabály szerint 15 százalék személyi jövedelemadó és – az adott befektetésre vonatkozó feltételektől függően – további 13 százalék szociális hozzájárulási adó terhelheti.
A 2019 júniusa után kibocsátott lakossági magyar állampapíroknál azonban külön mentesség érvényesül. A megtakarító ezért a kifizetett kamatot adólevonás nélkül kaphatja meg. Ez számottevő előny lehet. Egy azonos kamatozású magyar és külföldi kötvény adózás utáni hozama között jelentős eltérés keletkezhet csak azért, mert melyik állam bocsátotta ki a papírt. Brüsszel ezt a különbséget kifogásolja, nem pedig általában azt, hogy egy ország adókedvezményt biztosít a megtakarításokra.
Megadóztatják a magyar állampapírokat?
Egyelőre erről nincs döntés. A kötelezettségszegési eljárás elindítása nem jelent automatikus adóemelést, és az Európai Bizottság sem írta elő, hogy Magyarországnak feltétlenül adót kell kivetnie a hazai állampapírok kamataira. A kifogás lényege az eltérő bánásmód. Ezt többféleképpen is meg lehetne szüntetni. Az egyik lehetőség a magyar lakossági állampapírok jelenlegi mentességének megszüntetése lenne. Ez érzékenyen érinthetné a befektetőket, és a jövőbeni állampapír-vásárlások vonzerejét is csökkenthetné.
A másik megoldás az lehetne, hogy Magyarország a megfelelő külföldi uniós és EGT-állampapírok kamatára is kiterjeszti az adómentességet. Ebben az esetben a magyar megtakarítók jelenlegi kedvezménye megmaradhatna, miközben megszűnne a kibocsátó ország szerinti megkülönböztetés. Elméletileg köztes adózási megoldás is elképzelhető, de egyelőre semmilyen végleges döntést nem jelentettek be.
A Világgazdaság megkereste az Államadósság Kezelő Központot, amely a Pénzügyminisztérium álláspontját ismertette. A tárca tájékoztatása szerint jelenleg az összes lehetséges megoldást vizsgálják, nemcsak adózási, hanem tőkepiaci és államfinanszírozási szempontból is.
Kármán András pénzügyminiszternek tehát az uniós jogi kifogás mellett azt is mérlegelnie kell, hogy egy esetleges módosítás milyen hatással lenne a magyar megtakarításokra és az állampapírpiac működésére. Az Európai Bizottság október 1-jén felszólító levelet küldött Magyarországnak, amelyre két hónapon belül kell reagálni. Ha a Bizottság nem tartja megfelelőnek a választ, az eljárás további szakaszba léphet.
Forrás: Európai Bizottság, Világgazdaság vg.hu
