Ukrajna újabb fontos lépést tett az Európai Unió felé: október 13-án hivatalosan megnyílt a csatlakozási tárgyalások belső piacról, valamint versenyképességről és inkluzív növekedésről szóló két új fejezete. Az Európai Unió Tanácsának közlése szerint a két tárgyalási klaszter összesen 17 szakpolitikai fejezetet fog át. A továbblépésre azt követően kerülhetett sor, hogy Magyarország feloldotta korábbi kifogását, Ukrajna pedig módosította a nemzeti kisebbségek oktatási jogaira vonatkozó szabályozását.
Az Európai Unió Tanácsa október 13-án Luxembourgban tartotta meg az Ukrajnával folytatott negyedik csatlakozási konferenciát. A hivatalos uniós közlemény szerint ezen nyitották meg a 2-es, belső piacról szóló klasztert, valamint a 3-as, versenyképességet és inkluzív növekedést felölelő tárgyalási területet. A belső piaci fejezetek között szerepel az áruk, a munkavállalók, a szolgáltatások és a tőke szabad mozgása, valamint a versenypolitika, a pénzügyi szolgáltatások, a társasági jog és a fogyasztóvédelem. A másik klaszter többek között az adózást, a gazdaság- és monetáris politikát, az iparpolitikát, a digitalizációt, a foglalkoztatást, az oktatást, a kutatást és a vámuniót foglalja magában.
Részlet az EU és Ukrajna 2026. október 13-i luxembourgi csatlakozási konferenciájáról. Forrás: Európai Unió Tanácsa
Thomas Byrne ír európai ügyekért és védelemért felelős államminiszter az uniós csatlakozási konferencián újabb mérföldkőnek nevezte a döntést. Az EU a tárgyalási fejezetek későbbi ideiglenes lezárásához szükséges feltételeket is meghatározta. A folyamat ezzel ugyan továbbhaladt, de a megnyitott fejezetek lezárásához Ukrajnának továbbra is teljesítenie kell az uniós joganyag átvételéhez és végrehajtásához kapcsolódó követelményeket.
A mostani fordulat közvetlen előzménye az ukrán kisebbségi oktatási szabályok módosítása volt. Az ukrán parlament október 12-én fogadta el azt a törvényt, amely szélesebb lehetőséget biztosít az Európai Unió hivatalos nyelveit használó nemzeti kisebbségeknek arra, hogy saját nyelvükön tanuljanak és kommunikáljanak az oktatási intézményekben. A Verhovna Rada hivatalos tájékoztatása szerint a jogszabály azt is lehetővé teszi, hogy az oktatási programokban nagyobb szerepet kapjon az adott kisebbség történelme, kultúrája és hagyományai, valamint garanciát teremt arra, hogy egy intézmény átszervezése vagy megszüntetése esetén is folytatható legyen az adott nyelven megkezdett oktatás.
A törvény a magyar kisebbség szempontjából kiemelkedően fontos, mert Budapest évek óta kifogásolta a kárpátaljai magyarok nyelvi és oktatási jogainak szűkülését. Az ukrán parlament már a jogszabály elfogadása előtt jelezte, hogy a tervezet többéves egyeztetési folyamat eredménye, amelyben külön tárgyalások folytak Magyarországgal is. Az ukrán törvényhozás hivatalos közlése szerint ennek során olyan kompromisszumos megoldást dolgoztak ki, amely a kisebbségi oktatási jogok bővítését az ukrán államnyelv helyzetének fenntartásával kapcsolja össze.
A Reuters szerint a magyar kormány az ukrán parlament döntése után feloldotta korábbi kifogását a két új tárgyalási klaszter megnyitásával szemben. Ez tette lehetővé, hogy az uniós tagállamok egyhangú támogatásával október 13-án hivatalosan is megkezdődjenek a tárgyalások a belső piac, valamint a versenyképesség és inkluzív növekedés területén.
Korábban részletesen beszámoltunk arról, hogy Magyarország már október elején késznek mutatkozott a továbblépés támogatására, amennyiben Ukrajna elfogadja a kisebbségi oktatási jogokat erősítő módosításokat. Akkor még csak a magyar vétó lehetséges feloldásáról lehetett beszélni. Az október 13-i csatlakozási konferenciával ez a lehetőség már tényleges döntéssé vált.
Ukrajna uniós csatlakozási folyamata az év során több lépésben haladt előre. Júniusban megnyílt az alapvető kérdéseket tartalmazó első klaszter, amely többek között a demokratikus intézmények működését, az igazságszolgáltatást és a közigazgatási reformot érinti. Júliusban a külkapcsolatokkal foglalkozó hatodik klaszter tárgyalásai kezdődtek meg. Az októberi döntéssel további két klaszter nyílt meg, így Ukrajna hat tárgyalási területéből már négyben megkezdődött az érdemi egyeztetés.
Forrás: Európai Unió Tanácsa, ukrán parlament, Reuters
