Hatósági eljárást indított a Gazdasági Versenyhivatal a budapesti Déli Körvasút beruházásának körülményei miatt. A GVH október 12-i közleményében hangsúlyozta, hogy korábban sem magyar állami szervektől, sem uniós intézményektől nem kapott hivatalos jelzést a feltételezett versenyjogi problémákról. A döntés három nappal azután született, hogy a kormány bejelentette a beruházás felfüggesztését és a Mészáros Lőrinc érdekeltségébe tartozó V-Híddal kötött szerződés megszüntetésének előkészítését. A háttérben összejátszás gyanúja, veszélybe került uniós támogatások és több tízmilliárd forintosra becsült állami kár áll.
Újabb fordulat történt a budapesti Déli Körvasút beruházásának ügyében. A Gazdasági Versenyhivatal hétfőn bejelentette, hogy eljárást indított a vasútfejlesztés körülményeinek feltárására. A versenyhatóság elnöke a közérdek védelmére és az uniós források elvesztésének kockázatára hivatkozva rendelte el az intézkedést, miután a beruházással kapcsolatos információk a nyilvánosság elé kerültek.
A GVH október 12-i hivatalos közleményének egyik legfontosabb megállapítása, hogy a hatósághoz korábban nem érkezett konkrét bejelentés a Déli Körvasút közbeszerzésében feltételezett versenykorlátozásról. A hivatal szerint sem a beruházás ajánlatkérője, sem más állami vagy kormányzati szervezet nem jelezte a kifogásolt körülményeket. Az európai uniós intézményektől sem kaptak ilyen megkeresést.
A versenyhatóság azt is közölte, hogy Vitézy Dávid közlekedési és beruházási miniszter tervezett bejelentéséről egyelőre a sajtóból értesült. A tárcavezető pénteken arról beszélt, hogy a kormány a GVH-hoz fordul a feltételezett közbeszerzési összejátszás miatt, a hivatalhoz azonban a hétfői közlemény kiadásáig nem érkezett meg a konkrét megkeresés. Az eljárás megindításáról ezért a GVH elnöke saját hatáskörében döntött.
A hivatal külön felhívta a figyelmet a közbeszerzési törvény egyik előírására. Az ajánlatkérőnek jeleznie kell a Gazdasági Versenyhivatalnak, ha az eljárásban nyilvánvaló versenyjogi jogsértést észlel vagy alapos okkal feltételez. A GVH álláspontja szerint a Déli Körvasút közbeszerzésének előkészítői és lebonyolítói részéről ilyen jelzés korábban nem történt.
A hétfői intézkedést jelentős kormányzati döntések előzték meg. Vitézy Dávid október 9-én, pénteken Magyar Péter miniszterelnökkel közös sajtótájékoztatón jelentette be, hogy felfüggesztik a Déli Körvasút kivitelezését. A minisztérium megkezdi a V-Híd Építő Zrt.-vel kötött szerződés megszüntetését, a fennmaradó munkákra pedig új közbeszerzést készítenek elő.
A miniszter szerint a döntést az Európai Számvevőszék vizsgálatában feltárt körülmények és az Európai Bizottság álláspontja indokolta. A közbeszerzés során ugyanis olyan kapcsolatokra derült fény a beruházás előkészítésében részt vevő Kontúr Csoport és a későbbi kivitelező között, amelyek a kormány szerint sérthették a tisztességes verseny követelményeit.
A Déli Körvasút kivitelezési közbeszerzésének nyertesét 2021. szeptember 3-án hirdették ki. A munkát a Mészáros Lőrinc érdekeltségébe tartozó V-Híd Építő Zrt. nyerte el, két héttel később pedig a társaság tulajdonosa, a V-Híd Vagyonkezelő Kft. megvásárolta a beruházás tervezésében közreműködő Kontúr Csoportot. Vitézy Dávid szerint a cégek között már a tulajdonosváltás előtt is olyan kapcsolat állhatott fenn, amely felveti a bizalmas közbeszerzési adatok átadásának lehetőségét.
A pénteki sajtótájékoztatón a miniszter a gyanút alátámasztó konkrét számításokat is bemutatott. Elmondása szerint a kivitelezési ajánlat 403 vizsgált munkatételének 59 százalékánál azonos szorzóval lehetett levezetni a V-Híd által megadott árat a Kontúr Csoport korábbi költségbecsléséből. Az érintett tételeknél a 0,91905122-es szorzó szerepelt, vagyis a vállalkozói ár a megrendelői becslés megközelítőleg 92 százalékának felelt meg.
Vitézy ezt az egyezést az összejátszásra utaló körülményként értékelte. Állítása szerint a másik pályázó ajánlatában nem mutatkozott hasonló mintázat. A bemutatott adatokat a miniszter az európai ellenőrzési megállapításokhoz kapcsolta, de az esetleges versenyjogi jogsértés megállapítása a most induló hatósági eljárás feladata.
A tárcavezető arról is beszámolt, hogy az Európai Számvevőszék már hónapokkal korábban jelezte a problémákat a magyar állami ellenőrző szervek felé. Állítása szerint az Állami Számvevőszékhez is eljutottak az észrevételek, a korábbi kormány azonban nem kezdeményezte a szerződés felülvizsgálatát. Vitézy a GVH korábbi eljárását is bírálta, Magyar Péter pedig Rigó Csabát, a versenyhivatal elnökét és az Állami Számvevőszék vezetőjét is lemondásra szólította fel.
A GVH hétfői közleményében ezekre a felvetésekre is reagált azzal, hogy hangsúlyozta a hivatalos bejelentések teljes hiányát. A versenyhatóság szerint a közbeszerzések során felmerülő feltételezett összejátszások bejelentésének meghatározott törvényi rendje van, és a korábbi állami, illetve európai ellenőrzések ellenére ilyen megkeresés nem jutott el hozzá.
A beruházás jövőjét a pénzügyi következmények is befolyásolják. A Déli Körvasút fejlesztéséhez két jelentős uniós forrás kapcsolódik. Az Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program Plusz keretében 210 milliárd forintot, az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből pedig 157,5 milliárd forintot terveztek felhasználni. A két összeg együttesen 367,5 milliárd forint.
Vitézy Dávid pénteki tájékoztatása szerint az Európai Bizottság szeptemberben jelezte, hogy a kifogásolt közbeszerzés alapján megvalósuló beruházás támogatását a jelenlegi formájában nem tartja fenn. A kormány ezért úgy döntött, hogy a korábbi szerződés lezárása után új pályázati eljárással próbálja meg biztosítani a fejlesztés folytatását és az uniós források újbóli elérhetőségét.
A minisztérium számításai szerint a magyar államot a vitatott beszerzés miatt legalább 50–100 milliárd forint közötti vagyoni hátrány érhette. A miniszter hangsúlyozta, hogy a tényleges veszteség attól is függ, milyen feltételekkel és mennyi idő elteltével indulhat újra az építkezés. Ez egyelőre kormányzati becslés, nem végleges hatósági vagy bírósági kármegállapítás.
A pénteki kormányzati tájékoztatón az eddig kifizetett előlegekről is részletes adatokat közöltek. A beruházás megrendelője összesen 101,4 milliárd forint előleget fizetett ki a V-Hídnak. Ebből a miniszter szerint a vállalat több mint 44 milliárd forintnak megfelelő munkát már elvégzett, a fennmaradó 57,1 milliárd forint elszámolását azonban a szerződés megszüntetése során rendezni kell.
Külön kérdésként merült fel az előleg visszafizetését biztosító bankgarancia is. Vitézy Dávid közlése szerint a garanciális konstrukcióban korábban az MKB, majd az MBH Bank vett részt, 2024-ben azonban a Magyar Fejlesztési Bank került a helyére. A miniszter szerint ez azért aggályos, mert a kivitelezővel szemben érvényesítendő esetleges állami követelések biztosításában így egy állami tulajdonú bank érintett. A tárcavezető ezzel kapcsolatban bűncselekmény gyanúját is felvetette.
A kormány a Déli Körvasút kivitelezésének felfüggesztése mellett a V-Híddal kapcsolatos további vasútépítési beszerzéseknél is intézkedéseket jelentett be. A minisztérium a Kontúr Csoport előkészítő munkájával érintett eljárásokban kívánja megakadályozni a vállalat további részvételét. A tárcavezető büntetőfeljelentést is kilátásba helyezett feltételezett közbeszerzési kartell és költségvetési csalás miatt.
A V-Híd pénteken reagált a kormányzati döntésre. A társaság a Világgazdaság megkeresésére közölte, hogy részletesen megvizsgálja a sajtótájékoztatón elhangzottakat, valamint a rendelkezésére álló dokumentumokat és hivatalos értesítéseket. A vállalat jelezte, hogy csak ezek áttekintése után alakítja ki álláspontját, addig nem kívánja kommentálni a kormányzati bejelentéseket. A cég tehát a pénteki válaszában még nem ismertetett részletes érdemi ellenérveket.
A kivitelezés leállításáról szóló döntést Vitézy Dávid október 10-én újabb nyilatkozatban erősítette meg. A miniszter közölte, hogy a megrendelői határozatot megküldték a V-Hídnak, és megkezdődött a munkaterület biztonságos lezárásának előkészítése. A szerződés rendezett megszüntetéséhez szükség lesz az elvégzett munkák felmérésére, az építési terület állapotának dokumentálására és a pénzügyi elszámolásra.
A beruházás műszaki készültsége a minisztérium szerint 42 százalék körüli. A Déli Körvasút Budapest egyik legfontosabb vasúti fejlesztése, amely a fővároson áthaladó személy- és tehervonatok közlekedését könnyítené meg. Az új vágányok és a korszerűsített vasúti kapcsolatok három transzeurópai közlekedési folyosó forgalmát is érintik, ezért az építkezés elhúzódása a nemzetközi vasúti közlekedésre is hatással lehet.
A minisztériumnak a kivitelezés felfüggesztése után gondoskodnia kell az elkészült pályaszakaszok és szerkezetek állagmegóvásáról. Rendezni kell a munkaterületek használatát, a vasúti és közúti közlekedést érintő ideiglenes létesítményeket, valamint a már folyamatban lévő munkák biztonságos lezárását. A beruházás újraindításának időpontjáról a kormány egyelőre nem közölt végleges menetrendet.
A Gazdasági Versenyhivatal hétfői közleményében azt is hangsúlyozta, hogy a kartellgyanús ügyek feltárásakor a hatóság bírói engedéllyel helyszíni kutatásokat végezhet. A GVH szerint az ilyen vizsgálatok eredményességét veszélyeztetheti, ha az érintett vállalkozások túl korán értesülnek a konkrét hatósági lépésekről, mert ez lehetőséget adhat a bizonyítékok eltüntetésére. Emiatt a hivatal rendszerint nem ismerteti előre a folyamatban lévő kartellvizsgálatok részleteit.
A versenyhatóság a jelenlegi munkájáról is adatokat közölt. A GVH összesen 22 kartellügyben folytat eljárást, amelyek mintegy 1800 közbeszerzést és más tendert érintenek. A vizsgálatokban több mint 250 vállalkozás szerepel. A hivatal 2025-ben három jelentős kartellügyet zárt le, összesen 2,2 milliárd forint bírságot szabott ki és öt új eljárást indított. Idén októberig további hat kartelleljárás megindításáról számolt be.
